在国新办举行的《政府工作报告》解读吹风会上，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳提出了“加减乘除”四个方法，形象地勾勒出全年提振消费的政策框架，既延续了去年以来促消费的政策主线，又在精准性和系统性上实现了优化升级，旨在让居民“能消费、敢消费、愿消费”
理解“加减乘除”四个方法的深层逻辑，有助于把握2026年中国消费市场的走势与机遇。“加法”：补供给短板，打开服务消费增长空间。提振消费“加法”的一个重要内涵便是增加优质供给，尤其是服务供给。当前中国消费的短板和潜力最大的领域都是服务消费
从中美对比来看，2024年中国居民消费占GDP（国内生产总值）的比重为39.9%，显著低于美国的67.9%。其中，商品消费占GDP的比重大体相当，差距主要体现在服务消费。服务消费具备就业拉动强、透支效应小、消费频次高等优势，是破解当前供强需弱矛盾的关键抓手
从近期数据来看，服务消费的复苏韧性强于商品消费。2025年中国服务零售额同比增长5.5%，明显高于商品消费的3.8%。2026年1月-2月服务零售额同比进一步上行至5.6%，其中文体休闲、旅游租赁等品类保持两位数增长。近期国办印发的《加快培育服务消费新增长点工作方案》明确了“6+3”工作重点
其中，“6”是交通、家政服务、网络视听、旅居、汽车后市场、入境消费六个重点领域，“3”是演出、体育赛事、情绪式体验式服务三个潜力领域。相关部门将完善专项支持政策，直接惠及消费者和经营者
具体来看，交通方面，聚焦深化交旅融合开发特色铁路旅游产品，推动游艇、邮轮等水上消费提质，完善制度规范与配套保障；家政方面，提出支持家政服务模式创新与技能提升，推动行业向员工制转型，提升规范化、职业化水平；旅居方面，聚焦培育高品质旅居目的地，完善配套设施与用地保障，推动跨区域公共服务互通共享；汽车后市场方面，要求清理行业限制性措施，试点创新管理模式，培育汽车文旅体跨界融合消费业态；入境消费方面，提出优化出入境便利化政策，完善入境消费场景与配套服务，打造 “购在中国” 品牌；情绪式、体验式服务方面，要求对新业态实施包容审慎监管，支持特色消费场景建设，严打不法行为规范行业发展
今年《政府工作报告》出台了一系列强化民生保障的举措，旨在降低居民消费的后顾之忧
长期来看，有必要将财政资金更多用于完善社会保障体系、提升人力资本质量（即“投资于人”）。虽然短期经济效益可能并不显著，但长期能缓解居民消费的后顾之忧，最终转化为消费潜力的释放
“乘法”：强政策协同，放大财政资金乘数效应。作为近年来提振消费的重要抓手，2025年消费品以旧换新政策取得了良好成效，全年带动相关商品销售额超过2.6万亿元，惠及3.66亿人次，有效激活了家电、汽车等大宗消费市场，成为稳消费的关键支撑